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Nombre de redevables au Tchad  
15 700
Nombre sur N’Djaména   14 699
Nombre province  
887
Nombre de dossiers au réel normal   467
Nombre de dossiers au réel simplifié   232
Nombre IGL N’Djaména   14 000
     
  Une augmentation du nombre de redevables à l'IGL de 8 000 en 2006.


Management

Un article de :
N’Garlenan DOCDJENGAR
Directeur des grandes entreprises


Les indicateurs de gestion

Les indicateurs de performance :

Une méthode indispensable pour mieux gérer les missions

La gestion des dossiers implique pour le chef de service une prise de décision en temps réel. Pour y arriver, il doit pouvoir disposer d’indicateurs. C’est l’une des clés de la réussite de l’administration fiscale tchadienne. Les indicateurs permettent de mesurer le niveau de performance des agents gestionnaires et des vérificateurs et apprécier ainsi leur réactivité face aux multiples problèmes qui pourront surgir.

Enfin, les indicateurs permettent de mesurer l’impact des stratégies mises en oeuvre sur les résultats de la DGI et d’évaluer ainsi la pertinence des actions prévues dans le plan d’action

Le contexte lié à la mise en place des indicateurs de performance.

Les missions et les objectifs globaux assignés à l’administration fiscale tchadienne chargée de la mise en œuvre de la politique fiscale sont :

 
d’assurer des ressources au budget de l’Etat;
     
 
d’assurer la gestion des redevables, prévenir la fraude par un suivi régulier des dossiers ;
     
  de réprimer la fraude;
     
  d’élargir l’assiette : cette action constitue pour l’administration fiscale tchadienne une préoccupation majeure dans la réalisation des objectifs qui lui sont assignés.

Ainsi est-il nécessaire de mettre en place un pilotage des services (management) et un suivi adéquat des dossiers, à l’aide d’ indicateurs permettant de mesurer l’activité des services.

 
 
Les Indicateurs de mesure de l’activité :

Trois critères permettent à l’administration fiscale d’élaborer des indicateurs de mesure de l’activité économique des entreprises :

 
 
les entreprises traînant des déficits récurrents ou des reports de crédits structurels de TVA;
     
 
les entreprises défaillantes ou ne réglant pas l’impôt à l’échéance ;
     
  les entreprises ne déposant que des déclarations néant.
   
  L’administration dispose des outils nécessaires pour suivre ces indicateurs.

Enjeu de taille dans le processus de collecte des ressources de l’Etat et suite aux lacunes constatées dans la gestion des dossiers des grandes entreprises, deux orientations principales ont été ciblées :

  Spécialiser pour être efficace : ce principe a conduit à la création d’une Direction des grandes entreprises:
   
 
La Direction Générale des Impôts dispose d’une structure chargée de gérer les grandes entreprises (DGE). Cette structure représente un enjeu fiscal très important au regard de ses réalisations. Elle permet un suivi personnalisé et régulier des dossiers importants et une surveillance rigoureuse. On évite ainsi une gestion éclatée des dossiers (éparpillement des dossiers dans les services).
   
  Mise en place d’indicateurs de performance pour une gestion maîtrisée des dossiers :

Entre autres indicateurs de performance, les plus en vue sont les indicateurs TVA et IMF (Impôt minimum forfaitaire).

Ces indicateurs de performance permettent de mesurer :

 
la gestion courante des dossiers de contribuables;
     
 
une programmation de qualité pour les services assurant le contrôle des entreprises défaillantes, en situation régulière de crédit TVA ou déposant systématiquement des déclarations « néant ».

Les tableaux résumés ci-dessous permettent d’assurer un suivi rigoureux des dossiers, de contrôler le taux de défaillance et de mettre en exergue la réactivité des gestionnaires des dossiers :

   
  Indicateur de suivi TVA et IMF
   
 

D.G.E/ Mois

Janvier

Février

Etc…

Nombre d’entreprises immatriculées

 

 

 

Nombre d’entreprises en veilleuse

 

 

 

Nombre d’entreprises non assujetties

 

 

 

Nombre d’entreprises assujetties

 

 

 

Nombre de déclarants avant échéance

 

 

 

Nombre de défaillants

 

 

 

Relance envoyée

 

 

 

Nombre de déclarations souscrites après relance

 

 

 

Nombre d’entreprises n’ayant régularisées en situation de TO

 

 

 

Nombre de T.O (taxation d’office)

 

 

 

Nombre de déclarations payantes

 

 

 

Nombre de déclaration néant

 

 

 

   
 
En sus des deux indicateurs précités, il faut noter que l’administration a mis en place un tableau de suivi des 50 grandes plus grandes entreprises. Rappelons qu’elles contribuent à hauteur de plus de 50% aux recettes fiscales.

Ce tableau fait ressortir mensuellement la nature des impôts payés, le chiffre d’affaires réalisé, la masse salariale versée ainsi que le nombre des employés. Il se présente de la manière suivante et permet de mesurer le volume d’activité réalisé par une entreprise tout au long de l’année et le poids de l’impôt supporté par elle.

   
  Tableau de suivi des grandes entreprises : mensuel et synthèse annuelle
   
 

Sociétés

IMF

TVA

IRPP/S

C.A réalisé

Salaires versés

Nombre d’employés

Société X

 

 

 

 

 

 

   
 

Les indicateurs de recouvrement :

 La mise en place d’indicateurs de recouvrement permet de connaître d’une part, le stock des restes à recouvrer ( RAR) du début du mois ou de l’année et d’autre part, les prises en charges et les apurements du mois ainsi que le stock en fin de mois ou de l’année.

Cet indicateur permet de déterminer le taux de recouvrement et mesure dans quelle proportion les contribuables après réception des avis de mise en recouvrement, se manifestent pour l’acquittement des impôts dont ils sont redevables.

 Il met aussi en évidence les actions menées par le Bureau des Poursuites au mois le mois de telle manière que le nombre des lettres de mises en demeure, des avis à tiers détenteurs, des avis de fermeture et des ordres fermetures émis et envoyés aux contribuables soient suivis et appréciés par rapport leur comportement. Chaque contribuable reliquataire dispose d’une fiche consécutif aux impôts mis à sa charge.

 L’indicateur de recouvrement se présente ainsi :

La mise en place d’indicateurs de recouvrement permet de connaître d’une part, le stock des restes à recouvrer ( RAR) du début du mois ou de l’année et d’autre part, les prises en charges et les apurements du mois ainsi que le stock en fin de mois ou de l’année.
Cet indicateur permet de déterminer le taux de recouvrement et mesure dans quelle proportion les contribuables après réception des avis de mise en recouvrement, se manifestent pour l’acquittement des impôts dont ils sont redevables.

Il met aussi en évidence les actions menées par le Bureau des Poursuites au mois le mois de telle manière que le nombre des lettres de mises en demeure, des avis à tiers détenteurs, des avis de fermeture et des ordres fermetures émis et envoyés aux contribuables soient suivis et appréciés par rapport leur comportement. Chaque contribuable reliquataire dispose d’une fiche consécutif aux impôts mis à sa charge.

  L’indicateur de recouvrement se présente ainsi :

RAR BRUT

JANVIER

FEVRIER

MARS

ETC….

- Stock RAR  début de mois (report)

 

- Prise en charge du mois

- Apurement du mois

- Stock RAR en fin de mois

       

       X

 

        +

        -

       =

 

 

 

   
 

Ces indicateurs sont opérationnels, et permettent désormais d’apprécier les résultats par mission, par service voire même par agent gestionnaire des dossiers.

Enfin l’indicateur des résultats nationaux  s’élabore en fin d’année et permet de connaître l’évolution des émissions et encaissements des impôts d’une année sur l’autre.

   
   
   
   
   
   
 
   
   
 
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